3.1. Оцінка потенційних можливостей входження виробничих підприємств в середовище ефективного функціонування на основі розвитку підприємницької функції

Брітченко І.Г., Момот О.М., Саєнко В.Г.

Сучасні економісти розглядають організаційну взаємодію господарюючих систем в середовищі, що поєднує обмежені можливості підприємницької і споживчої здатності суспільства [8, с. 6]. Саме виходячи з кількісної обмеженості і керуючись критерієм обмеженості матеріальних ресурсів, Марксом уперше виявлено було витоки організаційної взаємодії. Він сказав: «Не абсолютна родючість грунту, а її диференційована різноманітність природних продуктів складають природну основу громадського розподілу праці». [1, т. 23, с. 522]. Тобто, чим багатіше природні умови, чим різноманітніше географічне середовище, тим по нашому укладенню благоприємніші передумови для розвитку територіального розподілу праці, тим більше високий рівень добробуту населення забезпечується державою.

Територія України відзначається сприятливими кліматичними і природними властивостями, що дозволяє представити її регіони з приблизно рівноцінними оцінками економічної можливості відтворення підприємницької і споживчої функцій. Нарощування потенціалу цих функцій можливе за рахунок мобілізації переваг організаційного змісту, в переліку яких (табл. 3.1), маючи найбільш високий рейтинг (62,5%), просторовий розподіл праці зі своїми потенційними характеристиками зайняв перше місце. Просторовому розподілу праці надають значення великі виробники (100%), які розраховують отримати надприбутки за рахунок екстенсивної мобілізації свого виробництва і мобілізації на цій основі споживчої здатності суспільства. Тобто, виявлену можливість реалізують підприємства, які отримали необмежені гарантії держави [89, с. 21-45]. Підприємці, не заперечуючи переваги просторового розподілу праці (50%), ставлять свою діяльність повною мірою (100,0%) в залежність від механізмів державного управління економікою перехідного періоду. Істотний вивід слідує і у зв’язку з тим, що виявлені в [90, с. 108-109] чинники, що підвищують продуктивність праці в перехідний період не відокремлюються, а об’єдналися в однорідну сукупність.

Особлива дія на розвиток економіки України робить Донецький басейн, який, окрім Донецької області, забезпечує сировиною промисловість частково Дніпропетровською, Запорізькою, Луганською, Одеською і Харківською областей, сприяючи тим самим формуванню структури їх промисловості. В основному взаємозв’язком названих регіонів і визначається зміст сукупності виробничих стосунків і структура економічних законів, виникаючих господарських структур Донецької області, яка за нашими даними представляє сучасний промисловий регіон і є невід’ємною частиною економічної системи держави з характеристиками, представленими в табл. 3.2, що проявляються в процесі взаємодії.

1) Оцінка кратна 12,5%;

2) Усереднена величина показника розраховувалася як середня з тієї причини, що в кожній групі оцінка ефективності організації виробничої діяльності отримана за даними рівного числа експертів.

Народне господарство в дослідженнях [6, с. 6-11] ототожнюється або з сукупністю економічних стосунків, тобто з економікою, або з єдністю продуктивних сил, тобто із способом виробництва. Предмет цього дослідження отримує подальший свій розвиток при дії процесів, які виникають в структурі громадського руху капіталу, а тому в подальшому враховується те відправне положення, що на економіку території робить вплив органічна єдність продуктивних сил і виробничих стосунків, що розуміється як органічна єдність виробництва, обміну, розподілу і споживання. Названі процеси обумовлені і виступають властивостями однієї і тієї ж суті виробництва: основою розвитку суспільства є зміна продуктивних сил – у свою чергу, розвиваючись, продуктивні сили створюють передумови для зміни виробничих і громадських стосунків соціальної структури.

Сучасний промисловий регіон представляє з себе економічну систему, що складається з двох сфер людської діяльності – сфери матеріального виробництва і сфери послуг. Залежно від своїх фізичних і інтелектуальних здібностей людина знаходить своє місце для додатка своєї праці в одній з них.

У суспільстві функціонує дві соціально-економічні системи управління організаційними процесами, які в перехідний період економіки України, характеризуються початковою стадією розвитку підприємництва в державі, співіснують на паритетних началах з 1991 р., а саме:

– директивна, яка грунтується на державній власності на засоби виробництва і повному використанні фізичного і розумового потенціалу працівника, що означає бездоганний розвиток принципів диктату, які лягають в систему регулювання споживання благ населенням і планомірного розвитку суспільства, економіки;

– ліберальна, яка грунтується на поєднанні приватного і державного капіталу, розвивається на приватній власності на засоби виробництва і підприємницької функції людини, забезпечуючи в сукупності умови самозбереження людського роду і працездатність підприємства.

Особливістю цього дослідження є те, що в нім узагальнюються елементи обох економічних систем, що пропонують власні шляхи розвитку економіки, але що вимушено з’єдналися і функціонують в єдиній державі, в єдиному середовищі управління, орієнтованої на систему єдиної діяльності елементів, і що соціалістична система еволюційно витісняється ліберальною. Елементом, що об’єднує ці системи, виступає модель ринкового господарства, в якій пріоритети соціалістичної системи знижуються, а ліберальної – зростають.

Динамізм громадського розвитку в такому середовищі забезпечується на основі постійного вдосконалення громадських стосунків, для чого вимагається періодично вносити в систему істотні організаційні зміни. У перехідний період такі зміни вносяться майже щоденно, а в центрі системи, що управляє, знаходяться організаційні процеси перетворення середовища. Цінність представляють економічні і організаційні процеси і механізми розвитку підприємництва, які піддаються аналізу.

Економічні процеси розвитку підприємництва грунтуються на збереженні:

– інтенсивного типу розширеного відтворення;

– росту норми додаткового продукту;

– випереджаючого росту ефективності живої праці в порівнянні з ростом оплати праці;

– росту технічної, вартісної і органічної будови виробництва;

– випереджаючого розвитку першого підрозділу громадського виробництва;

– росту норми і маси нагромаджуваної частини додаткового продукту;

– прискореного розвитку невиробничої сфери суспільства;

– ціноутворення.

Економічний механізм розвитку будується на наступних відомих положеннях, а саме:

1) процес дорожчання робочої сили змушує суспільство вкладати більше засобів в розвиток галузей, що забезпечують механізацію і автоматизацію праці, в розширення і вдосконалення усієї соціальної інфраструктури;

2) зниження маси додаткового продукту вимагає активізувати прискорення розвитку невиробничої сфери, оскільки засоби на підживлення технічної, вартісної і організаційної будови виробництва відсутні;

3) ефективність переходу від регульованої економіки до ринкової ставиться в залежність від вирішення проблеми забезпечення умов для технологічних і організаційних змін, тобто від прискорення інноваційного процесу перетворень.

Організаційні процеси розвитку підприємництва грунтуються на збереженні системи:

1) управління. Всяка спільна праця потребує «управління, яке встановлює узгодженість між індивідуальними роботами і виконує загальні функції, що виникають з руху його самостійних органів» [1, т. 23, с. 342]: техніко-економічне управління організовує продуктивні сили і забезпечує узгодженість і ефективне з’єднання працівників із засобами виробництва, соціально-економічне – реалізує виробничі стосунки;

2) інтересів. «Економічні стосунки кожного цього суспільства проявляються, передусім як інтереси» [Там же, т. 18, с. 271]: маса праці знаходиться в русі в пошуку сприятливіших умов реалізації власності праці;

3) принципів розміщення продуктивних сил. Серед них: планомірності і динамізму розвитку і розміщення по країні; наближення відповідних галузевих виробництв до джерел сировини, палива (чи районам споживання); ліквідації протилежності між містом і селом; вирівнювання рівнів економічного розвитку економічних районів; обліку інтересів обороноздатності країни; вирівнювання рівнів життя в територіальному розрізі; раціоналізації природокористування.

Організаційний механізм розвитку будується з урахуванням наступних положень, якось:

1. Розвиток продуктивних сил здійснюється в суспільстві, де діє два організаційні принципи одночасно – диктату і лібералізму.

2. Нарощує свою дію чинник власності, який не терпить двоїстості відношення до виникаючих економічних процесів.

Принцип диктату в економіці означає повне регулювання виробничих стосунків і способів обміну діяльністю. Влада держави визначає структуру і обсяги виробництва, ціни реалізації продукту, допустимі потреби в споживанні, а також систему перерозподілу суспільно корисної продукції. Розширення принципу супроводжується втратою свого первинного призначення ціни, грошей, зниженням рівня споживання, збору податків, втратою ефективного виробництва і тому подібне. Під дією постулату «Стільки свободи, скільки необхідно, стільки зобов’язань, скільки можливо» регульована економічна система неминуче затухає, призупиняється у своєму розвитку, бо підвищена опіка працівника державою сковує його ініціативу і, отже, велика частина населення розраховує на користування благами безоплатно.

Принцип лібералізму реалізується в умовах повної свободи боротьби за існування людини без втручання держави в економічне життя окремих підприємств. Цим принципом реставрується на Україні первинне призначення ціни, грошей, споживання, податку, власне виробництва. Здійснюється це в умовах, які вимагається систематизувати і виділити ті положення, які мають бути залучені для розвитку підприємницької і споживчої функції суспільства.

В період мінливої економіки нормована сукупність матеріальних, духовних і соціальних благ, що є або продуктом природи, або продуктом виробничої, соціальної діяльності людини, призначених для задоволення його різноманітних потреб, порушується. Відбивається це в тому, що сукупність речових благ, необхідних для фізіологічного відтворення індивіда (їжа, одяг, житло, засоби переміщення), структурно міняється, духовні блага, необхідні для інтелектуального розвитку індивіда (ідеї, представлення, ціннісні установки, істини систематизованого знання, поезія, музика, живопис), піддаються переоцінці, а соціальні блага (доступність праці, ефективність зайнятості, сфери його застосування, умови і тому подібне, культурно-технічний рівень фахівця, його здоров’я, соціальна захищеність, соціальні права і вільний час) у більшості своїй на невизначений період самоліквідуються. Порушується не лише кількість, але і співвідношення і якість спожитих матеріальних, духовних і соціальних благ. Пояснюється це тим, що в адміністративно керованій економічній системі розподіл життєвих благ здійснювався в двох напрямах, як-то:

– по праці, яка, до речі, на сучасному етапі становлення економіки перетворюється на все більше незатребуваний по більшості видів діяльності і кваліфікації;

– незалежно від праці, відповідно до потреб на житло, охорону здоров’я, освіти і тому подібне, які поступово втрачають громадські фонди споживання, а у зв’язку з цим і якість.

До теперішнього часу за державою зберігаються значні регулюючі функції, які реалізуються з недостатньо високою ефективністю. За рахунок нерішучості, обумовленої процесом передачі ряду функцій центральною владою місцевої влади, повільного нарощування приватновласницького сектора і тому подібне багато рішень не досягають, на жаль, поставлених цілей, а забезпечують половинчастий результат, що кінець кінцем веде не до прогресу, а до регресу в економіці.

Принцип посильного втручання держави в економічні події, який повинен наводитися в дію в окремих випадках, теж порушується, оскільки держава їм всюди користується і зберігає за собою ряд невластивих функцій. Суть такого втручання, як відомо, повинно обумовлюватися тільки в одному випадку – перед загрозою подальшого швидкого руйнування економічної, виробничої або іншої великої виробничо-економічної системи. Тоді держава, не вкладаючи в процеси грошових коштів, бере участь в забезпеченні гарантійних зобов’язань, обумовлених непомірно великим ризиком при реалізації системи стабілізуючих заходів. Як правило, таке втручання держави забезпечує збереження доходів суспільства за рахунок того, що не допускається банкрутство великих підприємств, руйнування злагодженої інфраструктури, значний масштаб поповнення рядів безробітних і неплатоспроможних громадян. Проте, нині, замість одиничних випадків спостерігається повсюдне таке втручання держави в економіку.

При соціалізмі в рівноважну систему включалася велика маса праці, яка в регіональній структурі розвитку і розміщення продуктивних сил знаходила місце в одній з наступних шести груп територіальних об’єднань [14-17], а саме:

1) союзні республіки;

2) великі економічні райони;

3) економічні зони, що виділялися на адміністративних територіях;

4) територіально-виробничі комплекси;

5) особливі регіони;

6) основні регіональні міжгалузеві проблеми.

В період мінливої економіки підхід, що застосовувався до теперішнього часу, залишився актуальним тільки для третього пункту об’єднань – економічні зони, що виділяються до адміністративного районування територій. Проте і в цій системі слід змінити відношення до раціонального використання маси праці і відмовитися від насильницького регулювання пропорцій в розподілі продуктивних сил і громадських стосунків, що проповідувалося соціалістичною економічною системою планомірно і кінець кінцем матеріально утілювалося частково в непродуктивно витрачені ресурси, браковану продукцію, зайві технологічні втрати. Соціалістичні усуспільнення і концентрація виробництва на основі застосування машин забезпечували перерозвиток продуктивних сил, примножуючи згідно постулату Маркса [1, т. 23, с. 395] число відособлених галузей виробництва і незалежних виробничих сфер. Це зажадало розвитку адекватних організаційних форм виробництва і структури управління, створення потужного управлінського апарату, сформованого на основі закономірностей розподілу праці для втілювання масштабних рішень. У перехідний період рівноважна система ринкового регулювання відторгає малоефективні системи з’єднання праці і пред’являє підвищені вимоги до управлінської діяльності, зберігаючи, як і раніше, політику цін, бюджетну систему регулювання, кредитну систему держави, регульовану заробітну плату.

У науковій літературі [91, с. 120-132] розглядаються умови розвитку управлінської діяльності соціалістичного середовища. Маючи стійку тенденцію розвитку економіки, одночасно вносилися на підставі планування територіального розвитку країни істотні зміни в якість і склад трудових ресурсів, які характеризувалися «прискореним протіканням урбанізаційних і міграційних процесів, зміною галузевої і територіальної структур зайнятих в народному господарстві, підвищенням рівня підготовки і кваліфікації працівників» [Там же, с. 121]. Разом з цим прагнення підвищити ефективність функціонування виробничо-розподільчих систем, особливо за рахунок економії на живій праці, поєднувалося зі збитковістю виробничих потужностей, що все збільшується, активною інвестиційною політикою, спрямованою на модернізацію виробничого апарату без адекватної віддачі.

Процеси територіальної концентрації і деконцентрації населення, змінюючи один одного, чинили в силу ефектів зворотного зв’язку дію на територіальні структури господарства, які, наділяючись владою, не могли нею користуватися, керуючись економічним законом пропорційного розвитку матеріального виробництва. Негативна дія згладжувалася державою – гарантом повної зайнятості, оскільки представляло інтереси усього трудового народу, нехтувало законом вартості.

Названі функції переорієнтації управлінської діяльності неминуче виникають у будь-якій державі і визначаються умовами соціально-економічної неоднорідності праці, соціально-класової диференціації асоційованих виробників. На основі планування забезпечувалися загальність і пропорціональність праці, ріст його ефективності, зайнятість населення в регіонах, міграційні стимули освоєння територій у ряді держав.

Проблема розселення населення на території бувш. СРСР була тісно пов’язана із загальними закономірностями розвитку громадського виробництва, із завданнями розміщення продуктивних сил, з освоєнням земель. Віддання перевазі надсоціальної необхідності усіма іншими аспектами, їх неконтрольований вплив на реалізацію виробничих заходів породили негативні тенденції, що проявилися в надмірному рості великих міст, нераціональному територіальному розвитку продуктивних сил, неврегульованому рості міської агломерації, збільшенні невідповідності місць розселення і місць додатка праці і тому подібне.

До 1986 р. стали проявлятися умови економічного занепаду директивної системи господарювання, які знайшли відображення в статистичній звітності держави. В ті часи економічне зростання базувалося в основному на прирості ресурсного потенціалу, а не на інтенсивних чинниках, як це було потрібно, взаємодія продуктивних сил і виробничих стосунків мало бути, але не стало джерелом соціально-економічного прогресу суспільства. З матеріалів аналізу виводів авторів [92, с. 52-53] проявляється наступне:

– валовий громадський продукт (у 1986 р. в 16,8 разу виріс по відношенню до 1940 р.) не співпав з конкретними потребами виробництва по складових частинах, що викликало незаплановані численні матеріальні втрати в народному господарстві;

– зроблений національний доход (у 1986 р. в 17,5 разу виріс по відношенню до 1940 р.) частково не був затребуваний, оскільки носив в собі якісні невідповідності в задоволенні частини особистих і громадських потреб;

– зниження темпів вибуття застарілого виробничого устаткування спричинило перевитрату трудових ресурсів на допоміжних робітниках процесах і недовикористання потенціалу виробництва;

– низький коефіцієнт змінності на виробничих підприємствах в умовах прихованого безробіття понизив темпи якісного поліпшення виробничого устаткування і працівників;

– збереження диспропорцій між ручною працею, комплексною механізацією, автоматизованою працею понизило коефіцієнт корисної дії сукупного працівника;

– застаріла система планування виробництва, стимулювання праці і управління виробництвом активно впливала на зниження потенціалу виробництва.

Централізовані планово-стратегічні рішення, що розвивали принцип диктату, довгий час не враховували переваги підприємницької функції праці, як органічної складової частини господарської діяльності. Розрахунки проводилися з використанням укрупненого техніко-економічного обгрунтування великих проектів, що дозволяло на основі закономірностей екстенсивного використання праці мобілізувати його у великих масах, переправляючи на освоювані території у формі будівництв – гігантів, освоєння земель.

Тільки до 1988 р., коли вживаний підхід вичерпав себе, то фахівцями розпочатий був розвиток програмно-цільового підходу до проектування організаційно-господарських систем нового типу. До цього моменту в державних проектах отримує визнання мотив організації діяльності на принципах спільного підприємництва. Перші представники такої форми розвитку праці отримали визнання у вигляді спільних підприємств, що супроводжувалося лавиноподібним потоком утворення підприємств нового типу. Так, в 1990 р. на території колишнього СРСР реєструвалося 80-100 спільних підприємств щомісячно, що дозволило приступити до розвитку процесів спільного підприємництва, а надалі перейти до створення територій особливого розвитку.

Отже, умови розвитку підприємницької функції людини, що полягають в нарощуванні його потенціалу за допомогою активізації діяльності середовищем ринкових стосунків, Україна отримала від держави, в якій адміністративно регулювалися економічні, правові, соціальні і організаційні процеси. У цій державі для планомірного розвитку зовнішньоекономічної діяльності підприємств, об’єднань і організацій було прийнято у березні 1989 р. Постанова Ради Міністрів РФСР, що дозволяла створювати в порядку експерименту зони спільного підприємництва на території Радянського Союзу. У ці зони уперше в історії держави відкривався вільний доступ іноземного капіталу і праці у вітчизняне виробництво, чим, власне, передбачалося активізувати ситуацію по впровадженню іноземних фірм у виробництво товарів і послуг, розвитку торгівлі і окремих видів діяльності. Багато галузей економіки на той час безнадійно і всюди відстали в темпах економічного зростання і потребували залучення не лише вітчизняного, але і світового капіталу, не лише передового виробничого, але і світового досвіду формування умов подальшого функціонування організаційних систем.

Дослідження концепцій, проектів і умов розвитку зон спільного підприємництва того часу дозволило виявити наступне: на територію бувш. СРСР не допускався світовий капітал, але відповідно до спеціальної концепції, розробленої в 1989 р. вітчизняними фахівцями спільно з експертами ООН, держава готова була переглянути окремі свої позиції, що склалися в державному управлінні, і врахувати в проектах деякі положення вільних економічних зон, які отримали до того моменту широке поширення в провідних державах світу, використати на обмеженій території світовий досвід їх функціонування, пристосувати до умов своєї системи ряд особливостей світового ринку. У концепції орієнтація вільної економічної зони на реалізацію експортних цілей була обернена на рішення загальногосподарських завдань країни в зонах спільного підприємництва, що означало наступне: сприятливий режим для діяльності іноземного капіталу створюється з метою забезпечення якісними товарами національного ринку.

Оскільки банківський бізнес в позанаціональній банківській діяльності з валютними кредитними ресурсами у бувш. СРСР не заохочувався, то таке підпорядкування мотиваційної сфери зовнішньоекономічній діяльності національним інтересам економіки вважався виправданим, а внутрішній ринок одночасно з незначними поступками насичувався високоякісними товарами, зробленими з використанням передової технології, новітніх матеріалів і прогресивних форм господарювання, що базуються на зарубіжному досвіді управління. В той же час, такий підхід до організації зон і розподілу готового продукту обмежив спектр діяльності, і в результаті була розпочата організація тільки виробництва і зборки окремих видів продукції по іноземних технологіях з використанням іноземного устаткування обмеженого числа і матеріалів місцевою робочою силою з підключенням дешевих джерел електроенергії і сировини. Незважаючи на внутрішньодержавну спрямованість проектів, сприяючих організації зон спільного підприємництва, була уперше прийнята на озброєння така форма зовнішньоекономічної діяльності, яка забезпечувала б деякий вільний контакт вітчизняних і зарубіжних виробників, відкривала нові можливості обміну діяльністю з елементами ринкового зв’язку між двома системами, – директивною і ліберальною.

Впровадження такої форми зовнішньоекономічної діяльності, якою є організація зон спільного підприємництва в адміністративно кероване середовище забезпечувало рішення ряду стратегічних завдань, які виникли із-за настання глибокого застою в економічних процесах країни. У переліку завдань значилися наступні:

1) вдосконалення галузевої структури виробництва;

2) прискорення соціально-економічного розвитку території;

3) освоєння непромислових регіонів країни;

4) розвиток господарської структури промислово розвинених районів республік;

5) активізація роботи по використанню у виробництві вітчизняних і ряду зарубіжних науково-технічних нововведень і розробок;

6) впровадження в організаційно-господарський механізм нових форм управління і господарювання, які пристосовані до умов світового ринку;

7) розширення міжнародних економічних зв’язків.

Попри те, що проект, який так і не переріс в комплексну програму економічного розвитку території, був правильно орієнтований на створення таких зон спільного підприємництва, якими виступили комплексні економічні зони, зони зовнішньоекономічної спрямованості і функціональні (галузеві) зони, позначені стратегічні завдання не могли бути досягнуті. Не представляючи тут багато приватних гальмівних чинників, зупинимося на розгляді головного: в їх ряду був відсутній спектр чинників соціального середовища, що забезпечує організаційно-господарський механізм функціонування суб’єктів діяльності на обмеженій території з пільговими умовами.

Основна спрямованість названих зон полягає, як відомо, в залученні іноземного капіталу, активізації обміну товарами між державами і мобілізації місцевих ресурсів робочої сили, сировини і енергії. Здійснити це можливо за наявності ринкового середовища, що регулює діяльність законодавчої бази, ефективного використання дешевих місцевих ресурсів. Проте у розпорядженні держави були тільки дешеві робоча сила, сировина і енергія, а ринкового середовища і законодавчої бази під це середовище ще не було.

Дія чинників економічного зростання, які впливають на довгострокове економічне зростання і забезпечуються технологічними змінами, в 1991-1993 рр. призупинилося остаточно. Але до того моменту економіка вступила у свій перехідною період, в який активізується розвиток гібридних організаційних форм з’єднання форм власності, що приводить за даними аналізу звітності Донецької області до зміни стосунків суб’єктів діяльності (таблиця. 3.3). Основними видами організаційних зв’язків в цей період є спільне підприємництво, вільні економічні зони і зарубіжне інвестування мінітерміналів і територій прискореного розвитку. Переслідується мета мобілізації організаційних і економічних важелів посилення використання в сучасній економіці прогресивної технології і управлінського досвіду, розширення фінансових можливостей підприємств, міжобласного і міждержавного обміну діяльністю, чим можуть бути забезпечені умови стабілізації постачання населення країни товарами.

Розвиток секторів колективної і приватно-індивідуальної власності забезпечувався державним регулюванням і відносним перенаселенням, утворенням промислової резервної армії вільних працівників, яка поповнювала свої ряди під впливом втрати стійких економічних зв’язків республік бувш. СРСР і робочих місць в малоефективних галузях економіки. Групи асоційованих виробників-власників почали перебудову і перейшли від орієнтації на вільне співвідношення між речовими і особистими чинниками, тобто між минулим і живою працею, до орієнтації на ділення живої праці на необхідний і додатковий. Цьому сприяла і та обставина, що економічні потреби України зменшили необхідність в супервеликих промислових підприємствах, які потребують використання багатотисячних контингентів робочої сили.

У промислових центрах України складаються умови для розвитку нової просторової форми розподілу праці, яка затверджується в країнах світу з 80-х років. Згідно названої форми розподілу праці управлінська праця концентрується у великих містах, а промислові підприємства переміщаються ближче до сировинної бази. Розрахунок схем організації тієї або іншої діяльності заснований на розподілі праці між двома відомими функціями – ідейно-організаційною і виконавською. В зв’язку з цим у великих містах концентруються організації для ухвалення ключових рішень, здійснення спеціалізованих управлінських функцій і таких видів діяльності, якими є фінансово-кредитні послуги, страхування, податкова, юридична і консультативна діяльність, маркетинг, наукова робота, а для виробництва продукції відводяться невеликі міста периферії. Поширення міського життєвого устрою за останні п’ять років простежити немає можливості ні по темпах зростання міського населення, ні по долі населення, що проживає в містах, оскільки людині наданий вибір місця роботи з дотриманням колишніх умов прописки. В той же час, можна сказати безперечно, що з уповільненням виробництва в галузях промисловості отримали досить сприятливі умови для свого розвитку приміські зони. Нині центральне місто втрачає своїх жителів саме за рахунок переселення деякої їх маси у ближні (до 25 км) і далекі (більше 25 км) приміські зони. Цей процес дозволяє поповнювати бюджет окремих сімей за рахунок залучення деякої частини зробленої сільськогосподарської продукції, залучення незатребуваної кваліфікованої робочої сили міста в сферу малокваліфікованої сільської праці.

Слід зазначити, що розвиток процесів стихійного розселення населення Донбасу отримав свій початок в 80-і роки, коли увагу працездатного населення країни притягнули сезонні роботи, що вимагають працівника не високої, як правило, кваліфікації, але заробітки, що перевищують в окремих випадках заробітки висококваліфікованих робітників виробничого середовища. Усі роботи виконувалися в структурі державних, колгоспних, кооперативних підприємств, але грунтувалися на підприємницькій функції виконавця і обмежувалися фактично відпрацьованим часом. Державою в таких умовах відтоку кваліфікованої праці з промисловості, точно також як і процесів його заповнення, що відбуваються, за рахунок сільських жителів, щоб пригальмувати його, здолати відособленість в діяльності міської і сільської інфраструктури робилася спроба чинити на процеси регулюючу дію. Для цього створювалися поселенські спільності або комплекси, що іменувалися як адміністративно-територіальні райони, що включали місто або селище міського типу і довколишні сільські населені пункти з єдиним плануванням і управлінням. Таким чином посилювалася інтеграція обслуговування міського і сільського населення, що за нашими даними мало незначний ефект, зберігаючи застійні елементи в економіці.

У 90-і роки державою було надана можливість юридичним і фізичним особам відкривати власні підприємства на відмінній від державній правовій основі. Тоді спостерігалося, як вказувалося вище, інтенсивне створення приватних підприємств, що вимагало пошуку сировини, клієнтів для обслуговування і власне ринку збуту. Виходячи з цього, на основі мобілізації підприємницької функції праці посилювалися міграційні процеси в межах муніципальних меж міста. Переміщення робочої сили здійснювалося за принципом щоденних човникових трудових поїздок населення в межі міста, а у міру розвитку індивідуальної приватної діяльності, окрім приміських поселень, були охоплені малі міста і сільські селища. Сформувалися конгломерати міського і сільського населення, що працювали в організованому середовищі юридичних підприємств.

Процес розростання приміських зон і формування агломерації на основі міського населення у міру вичерпаності діяльності великих підприємств-гігантів розвинув індивідуальну діяльність, що завершилося формуванням шару підприємців, які здійснювали свою діяльність без створення юридичної особи. По матеріалах власної оцінки потенціал індивідуальної підприємницької діяльності в період з 1992 р. по 1994 р. досягав 65-75% працездатного населення. Оскільки процес дестабілізації в суспільстві триває до теперішнього часу, то це середовище підприємницької діяльності динамічно змінюється.

Міське населення до 1994-1996 рр. сформувало стихійні зони тяжіння, в які переселяється для виконання сезонних робіт на короткі терміни. Особливо цей процес посилюється в сприятливі весняно-осінні місяці, коли в сільській місцевості зростає потреба в сезонній праці. Експертна оцінка стихійного залучення робочої сили на сезонні роботи населення Донецької області проведена по матеріалах опитування 600 сімей м. Донецька і Макіївки. Встановлене наступне: з 1682 членів сімей 40,5% на сезонних роботах проводили близько семи місяців, 24,1% – до п’яти, 20,8% – до трьох і 14,6% – до одного місяця.

До 2008 р. посилився процес послаблення концентрації населення, що почався в 1994 р., пов’язаний з міграцією з районів з високою щільністю населення в райони з його низькою щільністю. Це стало наслідком двох процесів, а саме: процесом розвитку праці підприємців і процесом надлишку робочої сили в промисловому районі. Мотивом міграції і в тому і в іншому випадку являється пошук роботи, загубленої в результаті кризи, що настала.

Дослідження процесу переселення по змінах чисельності, по особистих доходах і інших аналогічних показниках не представляється можливим через відсутність достовірних даних: багато переселенців не міняють власне прописку, а свої доходи рідко легалізують. Якщо звернутися до зарубіжної літератури, то в ній встановлений зв’язок динаміки зростання населення в метрополітенських статистичних ареалах і динаміки росту особистих доходів підтверджується. В той же час визнаючи те положення, що «сам рівень доходів в агломерації постійно був і залишається вище, ніж поза агломерацією» [93, c. 40], вітчизняні економісти пояснюють процеси переміщення робочої сили в приватновласницькому середовищі, «як реакцію на великі економічні потрясіння капіталістичної економіки – вичерпання можливостей енергоємного шляху розвитку, збільшення розмаху і гостроти циклічних коливань економіки у поєднанні із структурними кризами» [Там же]. Такі великі потрясіння економіки природні, оскільки економічною теорією розглянуті і підтверджуються процеси адаптації економіки староиндустриальных центрів, обтяжених енергоємними галузями, до нових умов промислового відтворення, ломки економічних структур, еволюційного формування сучасного комплексу довгострокових тенденцій відтворення, затвердження чергового циклічного механізму науково-технічного прогресу.

У названих умовах в схемі міркувань що представляють інтерес для цього дослідження, затверджуються наступні протиріччя, які обумовлені різнорівневим матеріальним потенціалом населення, а саме:

1. Поглиблюється матеріальна, соціальна і моральна диференціація сімей і загострюється їх відношення до соціальної справедливості;

2. Наростає протиріччя між економічно менш активними в праці працівниками і активними співвласниками громадських засобів виробництва;

3. Знижується вимогливість до себе у поєднанні з довірою до суспільства;

4. Отримує визнання високих доходів активно працюючих членів трудового колективу;

5. Розвивається почуття хазяїна і зростає небезпека розвитку стихійного шляху становлення розумних потреб громадян.

У економічній системі держави як і раніше діє основний економічний закон соціалізму, що визначає взаємовідношення і взаємодію усіх різноманітних видів громадське корисній діяльності людини на умовах суспільної власності на засоби виробництва і загальнонародного користування народногосподарськими результатами. Згідно з уявленнями, висловленими в [94, с. 22], формулою цього закону відбивається «об’єктивно обумовлений переворот економічних стосунків, що супроводжується народженням нового складу і структури економічних інтересів в системі господарства». Оскільки в суспільстві відбуваються зміни, які полягають в переорієнтації економічної системи на задоволення в першу чергу матеріальних, а не громадських як було раніше, потреб, то слід детально розглянути структурні рухи економічної системи з урахуванням положень названого закону.

Дослідження змін і структурних зрушень виконане по складу вироблюваних продуктів, співвідношенню потреб і ресурсів за даними про виробничу діяльність 12-ти міст Донецької області. У структурі названих міст функціонує близько 65,0 тис. підприємств і фірм, що з розрахунку на одне місто в середньому складає 5,42 тис. підприємств і фірм. У таких умовах жодна первинна ланка економічної системи не забезпечує регулювання руху усієї структури результатів і усієї структури потреб. Тобто структура потреб і структура результатів характеризуються високою мірою невпорядкованості – спожито зробленій продукції від 12 до 100%, в той же час ряд потреб чекає свого подальшого задоволення. Отже, без попереднього і усвідомленого вибору динаміки розвитку структури господарської діяльності не забезпечується корисний результат. Забезпечити такий результат можна на основі спеціальних зроблених дій, перетворюючи вживану форму розподілу праці і вводячи необхідні елементи. Крім того, в економічній системі не діє, що вважалася раніше історично неминучою, ступінь «підвищення потреб» [Там же, с. 25]. Відбувається це з тієї причини, що маса праці залишається не затребуваною.

Проте разом з цим, на наш погляд негативним явищем, ряд положень можна використати і при організації нових організаційних систем функціональна. Так, Донбасу, а разом з цим і Донецькій області, властиво:

– інтенсивне використання економічного простору;

– розвиненість ієрархічної системи економічних центрів;

– забезпеченість території виробничою інфраструктурою;

– висока міра цілісності територіальної структури господарства;

– високий рівень господарської відповідальності;

– високий рівень зрілості територіальної структури господарства;

– незначна доля резервних, важкодоступних для господарського освоєння територій.

У державі свій законний розвиток така форма з’єднання працівників із засобами виробництва як власність. Власність представляє спосіб привласнення абстрактної праці незалежно від того, привласнюється ця праця в живій (робоча сила) або матеріалізованій, опредмеченной формі (капітал, гроші, товар). Тобто почав своє становлення власник, який розпоряджається і користується присвоєною абстрактною працею на підставі володіння. Останнє означає привласнення, користування і розпорядження споживною вартістю, корисними властивостями продукту, коли власник праці в живій формі може розпорядитися їм, щоб визначити своє місце у ряді відомих робіт і функцій, а власник праці в матеріалізованій формі може розпорядитися їм, щоб розподілити між відшкодуванням витрат виробництва, власним споживанням і накопиченням.

Нами поставлена мета детальніше розглянути питання, пов’язані з виявленням і активізацією дії процесів нарощування підприємницької діяльності в національному господарстві. Для розгляду питань організації і забезпеченні реалізації системи виробничої діяльності в ринкових умовах, які висувають на перший план активізацію підприємницької функції людини, необхідно провести дослідження з метою розробки методичних підходів до оцінки потенціалу нарощування підприємництва в державі, розвитку організаційних систем і механізмів ефективного управління середовищем, що вміщує підприємництво.